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环境保护税提上议程环保产业有望步入黄金期

2019/03/09 来源:广安信息港

导读

环境保护税提上议程,环保产业有望步入黄金期12月20日,国务院公布了《国家环境保护 十二五 规划》,重点提出要推进环境税费改革,完善排污

环境保护税提上议程,环保产业有望步入黄金期

12月20日,国务院公布了《国家环境保护 十二五 规划》,重点提出要推进环境税费改革,完善排污收费制度,把环境保护税再次拉入公众的视野。

业内人士分析,近年来,我国经济增长造成的资源环境压力日益加大,亟须通过财税手段来予以调节, 十二五 期间我国有望开启环境保护税。借助国家政策利好,未来环保行业将步入黄金发展期。

环境保护税开征势在必行

据发改委数据显示,前三季度,我国单位GDP能耗仅下降1.6%,基本无法达到其3月发布的2011年单位GDP能耗应下降3.5%的目标。而 十二五 期间,我国节能目标是全国单位GDP能耗下降16%,节能任务依然艰巨,这使得环境保护税开征的紧迫性进一步加强。

中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,在我国,面对日益严重的环境污染,要进一步遏制和扭转工业对环境资源过度索取的局面,就必须有效解决企业消耗环境资源代价过低的问题。环境税并不是为了单纯增加政府财富,而是倒逼企业降低生产对环境的污染,成为撬动企业履行环保社会的杠杆,从而成为国家环保制度的一部分。

日前召开的中央经济工作会议上亦强调,在深化重点领域和关键环节改革方面,要研究推进环境保护税改革。环境保护税开征已势在必行。

事实上,部分发达国家已经开始设立绿色贸易壁垒。今年3月,欧盟宣布将在2012年对欧盟和进入欧盟空域的国际航空运输征收 碳税 ,在专家看来,欧盟征收的航空碳税就是一种变相的环境保护税。

我国在环保方面并不是没有相关收费,当前实行的《排污费征收使用管理条例》就已有较为完备的法律框架,但费与税之间融合或过渡,还有很多技术性问题尚待解决。尤其是在中央提出结构性减税的大原则下,如何做到 绿色税收 的行之有效,则是问题的关键。

一进一退的 腾挪

无论是现有的排污费还是未来的环境保护税,从经济层面来讲,一定程度上都会增加企业的成本,因而征收标准和征收对象也就成为各界一直讨论的重点。

部分业内人士亦担忧,环境税的实施会迫使企业负担外部性成本,从而导致企业生产经营成本增加,降低我国企业的低成本优势。

对此,财政部财政科学研究所所长贾康称: 开征环境税后,整体税收会多出一块,这将为企业所得税的调整提供空间。 他表示,随着环境保护税的开征,企业所得税也会随之作出相应调整,促使市场主体在相对宽松的税收政策下获得更好的发展,对中国经济结构的调整也是有益的。

中国环境学会环境经济专业委员会副主任委员苏明建议,环境保护税开征对象可先确定为二氧化硫、氮氧化物等重点污染排放物,待时机成熟后,再拓展到污染产品,逐步提高排污费和环境税的征收水平。

环保产业将呈爆发式增长

业内专家普遍预计,开征环保税在 十二五 期间有望启动。对于高能耗、高污染企业而言,环保税无疑是把高悬的利剑。但对我国的环保产业来说,环境保护税一旦开征,将大大刺激石油、化工以及火电等高能耗、高污染的传统企业在环保方面的需求,是极大的利好。

作为国家战略性新兴产业之一,目前,我国环保产业发展速度快,参与者众多,全国环保产业从业单位约3.5万家,产业收入总额近10000亿元。业内分析人士预计,未来五年,我国污水处理、固废处理、大气环保的行业增速将高于GDP增速约10个百分点,而行业龙头的增速有望高于平均水平。

湘财证券行业分析师朱程辉分析,前期,我国经济发展导致的污染问题严重,而环保投资的高峰期一般滞后于环境污染高峰期年,预计 十二五 期间环保治理投资将较 十一五 大幅增长。随着GDP基数不断增大,环保投资占GDP的比例也将不断攀升,环保投资规模将呈现爆发式增长。

根据国家环境保护 十二五 规划, 十二五 期间中国环保投资将达3.1万亿元,较 十一五 期间1.54万亿元的投资额上升121%,年平均增速达24.2%。借助国家政策利好、投资提速的东风,未来我国环保行业有望步入黄金发展期。

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