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气价阶梯化如箭在弦

2019-03-17 04:59:32

气价“阶梯化”如箭在弦

阶梯电价刚刚实施一个多月, 阶梯气价 又将 临盆 。目前南京、无锡、徐州、淮安、扬州和镇江6市均已发布民用天然气改革听证公告,并将于8月下旬召开民用管道天然气价格改革听证会。从而成为首批试水 阶梯气价 的城市。

对此,南京大学教授钱志新认为,推进天然气价格改革,逐步理顺天然气、液化气等气源之间以及与其他能源产品之间的合理比价关系,这是大势所趋。

阶梯气价 开始试水

江苏、南京等地一向是水、电、气等环境资源型产品的价改先锋。2005年7月1日,南京自来水试行阶梯水价,此后逐步扩大实施范围;2011年3月1日,《江苏省城乡供水管理条例》施行,规定了 推行居民阶梯水价和非居民用水超定额用水加价制度 2012年7月1日,江苏开始推行阶梯电价。

阶梯气价 实施后,将实行 阶梯化 收费,按照以往的规则基数不变,第二、三基数逐档提高,用得越多,费用就越高。对此,业内人士指出,无论是那一种资源型产品, 阶梯价格 本身是价格结构的调整,目的在于拉开价格档次,倡导大家节约资源和能源。 阶梯气价 比无节制的用气更为公平和合理,从理论上来说是缓解 气荒 的好措施。

数据显示,2000年以来,我国能源消费年均增长约8%,其中电力消费年均增长约12%,天然气约20%,石油约7%。如果不发现可大范围推广的新能源,按照目前的消耗速度推算,我国剩余的石油可采年限不到15年,天然气39年,煤炭108年。

但令消费者疑惑的是,为何阶梯电价实施刚刚满月, 阶梯气价 就开始在江苏等地试水实施呢?专家认为,CPI涨幅的持续下行为 水、电、气 等资源性产品的价格改革提供了空间。在7月1日全国正式试行阶梯电价制度后,市场化脚步滞后的天然气推行阶梯价格也已箭在弦上。

据国家统计局日前发布的数据显示,今年CPI涨幅不断回落。6月份CPI同比上涨2.2%,这是自2010年7月以来CPI增速首次回落至3%以下,创下了自2010年1月以来的新低。

事实上, 阶梯气价 的启动之所以会如此紧急,还有另外一层更深刻的原因,那就是国家担忧 阶梯电价 的实施会助推天然气价格走高。在 阶梯电价 实施以后,江苏本地一位消费者就曾对表示,今后的能源消费将改用燃气等其它能源资源。

了解到,在河南郑州,当地居民月用气量在50立方米以下时,气价为1.9元/立方米;超过50立方米后,超出部分按2.2元/立方米计价。阶梯电价实施后,为了省电费,不少家庭天然气的使用量都比以往有所增加。

下一个涨价的资源性产品?

阶梯气价 的出台可谓良苦用心,但市民对此是否买账呢?在听证会还未召开之际,就有南京本地的一位消费者对表明了疑问,虽然形式上召开听证会,但这会不会带来天然气价格的上涨呢?

该市民表示, 阶梯电价 实施时也说是节约能源资源,可实际上每户需要缴纳的电费还是提高了。现在民用管道燃气也召开听证会,是不是意味着天然气将是下一个涨价的资源类产品呢?

南京一家燃气地暖公司的经理估计,每年南京新增的天然气地暖用户在四五千户左右,冬天采暖一般三室两厅130多平方米的房子,一个月采暖用气600~700立方米,差不多气费是1500~2000元。实施阶梯气价后,燃气费或将大增。

有消费者也为算了一笔账:如果家中的别墅楼上下全部安装燃气地暖设备,冬天平均每月的用气量为465度,烧4个月,就是1900度左右,按照此前管道天气2.2元/立方米的标准单价,整个冬天的用气费为4180元。一旦实行 阶梯气价 ,仅取暖的用气费就得需要5000多元。

据了解,江苏等地的民用管道天然气此前一直是执行2.2元/立方米的标准单价,但近年来中石油、中石化等上游供应商调整了4次价格,导致上游的供应价格和下游的民用销售价格已形成了倒挂。由于气源吃紧,用量增加,2010年6月1日,国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格,每立方米增加了0.23元,同时要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。

因此,此次 阶梯气价 的实施也被更多人士理解为天然气价格提高的风向标。南京大学教授钱志新表示,现在公众关注的气价的级阶梯将设在那里。即使终的结果是气价适度上涨,相关部门也应将涨价的理由充分揭示,避免引起市场疑虑。

对此,业内人士认为,阶梯点的划定必须考虑到大多数家庭的基本需求,确保中低收入群体不能受到太大影响,并充分考虑特殊群体的民生保障问题,积极稳妥地推进阶梯式价格改革,既要避免大幅度提高价格,又使得占用资源越多的人承担的费用越多,进而促进资源节约和环境保护。


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